2019. 7.

제218회 익산시의회(임시회)

― 2019 주요업무보고 ―

상반기 결산 및 하반기 추진계획

	기획행정국

행정지원과

□	비전 및 중점추진방향
□	일 반 현 황
□	2019 예 산 집 행 실 적
□	2019 상반기 성과 및 반성
□	2019 주요업무 추진상황

비전 및 중점추진방향

	비 전
시민이 중심이 되는 최고의 행정지원

		전 략 목 표
◦	소통과 화합을 통한 고품격 행정서비스 제공

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦ ◦ ◦	활기찬 직장분위기 조성을 위한 후생복지 및 사기진작 시민과 소통하는 열린행정 강화 공정한 인사문화정착 및 합리적 조직운영 시민의 알권리 충족을 위한 정보공개 활성화 상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

일   반   현   황

□ 기       구

							행정지원과
총 무			시 정			인 사					조직관리					기록물관리			공무원복지

□ 정 ․ 현 원

(정원/현원)

구 분	계	직 급 별									비고
		정무	3급	5급	6급	7급	8급	9급	연구사	별정
정 원	36	1	1	1	7	13	3	4	1	5
현 원	38	1	1	1	10	13	4	5	1	2
증 감	2	-	-	-	3	-	1	1	-	△3

□ 사 무 분 장

총무		□ 각종 의전․행사, 복무관리, 보안, 청사방호, 향토예비군 육성지원 □ 직원 후생복지 업무(35세 이상 직원건강검진, 맞춤형복지제도, 직장동호회 지원, 직원 영유아 위탁보육 등)
시정		□ 시정시책, 읍면동 주민간담회 및 종합행정지도감독, 여론행정 □ 행정구역 조정, 선거 및 주민투표, 통․리장 및 사회단체 관리, □ 공무원 역량 강화 상시학습체제 운영
인사		□ 공무원의 임․면에 관한 사항, 근무성적 및 경력평정 □ 현원 관리, 공무원연금, 공제회 일반 등
조직관리		□ 행정기구(조직) 및 정원 관리, 비정규직 관리, 기준인건비 □ 시설․사무 민간위탁 총괄 추진
기록물관리		□ 기록물관리 기본계획 수립․시행, 기록물이관․폐기, 공인관리 □ 정보공개, 공문서 수발 및 통제, 발간실 운영
공무원복지		□ 공무원 및 공무직노동조합 운영 지원, 단체교섭 및 협약

2019 예산집행실적

【2019. 6. 15. 현재】                                          (단위 : 천원)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비율	비고
행 정 지 원 과				46,490,806	20,845,307	25,645,499	44.8
	열린시정구현			3,261,012	1,390,690	1,870,322	42.6
		시민화합 분위기 조성		20,300	12,752	7,548	62.8
			시민의날 기념행사	15,100	12,752	2,348	84.5
			광복절 경축행사	5,200	0	5,200	0
		행정서비스 제공		3,240,712	1,377,938	1,862,774	42.5
			민주평통익산시협의회 운영	76,000	41,920	34,080	55.2
			북한이탈주민 지역협의회 운영	4,000	0	4,000	0
			북한이탈주민 사회적응훈련 정착지원	14,080	3,458	10,622	24.6
			향토예비군 육성지원	180,000	180,000	0	100
			기록물관리	168,073	102,979	65,094	61.3
			읍면동관리	79,850	10,104	69,746	12.7
			시민단체행사지원	386,100	188,950	197,150	48.9
			인사운영	416,247	146,045	270,202	35.1
			발간실운영	60,450	17,992	42,458	29.8
			청사방호	2,000	860	1,140	43
			조직운영활성화	457,290	120,140	337,150	26.3
			원활한 시책추진	231,000	115,432	115,568	50

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비율	비고
			새마을단체지원	75,150	42,150	33,000	56.1
			공무원 교육운영	734,000	330,575	403,425	45
			이․통장단체상해보험	67,020	0	67,020	0
			도지사 연초방문	3,000	0	3,000	0
			새마을지도자 자녀장학금	8,952	0	8,952	0
			집단전입 장려	20,000	6,600	13,400	33
			온누리 인권학교 운영	7,500	0	7,500	0
			위원회운영	250,000	70,733	179,267	28.3
	일하는 분위기 조성			6,229,768	3,531,023	2,698,745	56.7
		직원후생복지 및 사기진작		6,229,768	3,531,023	2,698,745	56.7
			직원후생복지	5,512,816	3,307,961	2,204,855	60
			공무원단체운영	383,100	62,021	321,079	16.2
			당직실 운영	243,352	99,311	144,041	40.8
			공무직노조운영	90,500	61,730	28,770	68.2
	행정운영경비(행정지원과)			37,000,026	15,923,594	21,076,432	43
		인력운영비(총괄)		36,789,484	15,840,136	20,949,348	43
			인력운영비(총괄)	36,789,484	15,840,136	20,949,348	43
		기본경비		210,542	83,458	127,084	39.6
			기 본 경 비	210,542	83,458	127,084	39.6

2019 상반기 성과 및 반성

□ 성      과

◦『주민과의 대화』실시	: 5,000여명 참여, 건의사항 612건

▸완료 146(23.9%), 처리중 245(40.0%), 장기처리 150(24.5%), 처리불가 71(11.6%)

▸건의사항 부서별 추진상황 보고회 개최(1회) : 3. 21.(목)

◦ 내실 있는 직원 후생복지 사업 추진을 통한 직원 만족도 제고

▸ 직원 후생복지 지원(6개 사업 2,858,325천원)

▸ 직원 사기진작 지원(6개 사업 449,805천원)

▸ 일과 가정의 양립 지원(3개 사업 / 비예산)

※ 전 직원 후생복지사업 만족도 89.3%

◦ 익산시 조직·직무진단 실시로 안정적인 인사운영 추진

▸ 각 부서(81) 및 계별(334) 기능 단위 직무분석을 통한 전문·장기재직 분야, 신규 수요 및 축소분야 발굴

- 전문직위 확대(기존 15개 직위 ⇒ 31개 직위)

- 인사위원회 전문관 선발(기존 9 ⇒ 18)

◦ 민선7기 친절행정 추진

▸ 전 직원 친절도 전수조사를 통한 현 실태 파악 및 체계적 관리

(전화친절도 상반기 평가점수 92.7)

▸ 친절캠페인, 아침방송, 맞춤형 친절교육으로 직원 친절마인드 향상

□ 반      성

◦『주민과의 대화 』건의사항 해결 지연

▸처리기간의 장기화시 시민들의 궁금증 해소를 위해 처리사항을 중간 통보하고 예산 확보 추진

2019 주요업무계획

		활기찬 직장 분위기 조성 시민과 함께하는 소통행정 강화 공정한 인사문화 정착 및 합리적 조직운영 도시관리공단 설립 시민의 알권리 충족을 위한 정보공개 활성화 상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

1		활기찬 직장 분위기 조성

□ 사 업 개 요

◦ 직원 후생복지 지원 - 6개 사업 4,312,030천원

▸맞춤형 복지제도 운영, 하계휴양소 운영, 직원자녀 영유아 위탁보육

▸직원 단체보험 가입, 직원 종합건강검진 실시, 근로자지원프로그램 운영

◦ 직원 사기진작 지원 – 7개 사업 819,000천원

▸직원 화합한마당 체육대회 개최, 직장내 동호회 활동 지원

▸퇴직예정공무원 연수, 노부모봉양 효도관광, 장기근속공무원산업시찰

▸2019 공직자 힐링캠프 및 직원 벤치마킹

◦ 행복한 일과 가정의 양립지원

▸장기재직특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 운영 등

□ 상반기 추진실적

◦ 직원 후생복지 지원

▸맞춤형 복지제도(복지포인트) 운영	:  전직원 / 2,112,209천원

▸단체보장성 보험 계약체결 및 운영	:  전직원 /   440,368천원

▸만 35세 이상 직원 종합건강검진	:  171명  /   102,600천원

▸직원 자녀 영유아 위탁보육	:  425명  /   135,242천원

▸근로자지원프로그램(EAP) 운영	:  전직원 /    18,000천원

▸하계휴양소 계약	:  4개소  /    49,906천원

◦ 직원 사기진작 지원

▸퇴직예정공무원 연수	: 44명    / 301,979천원

▸장기근속 공무원 산업시찰	: 7명     /   6,600천원

▸노부모봉양 효도관광	: 10명    /  27,200천원

▸공직자 힐링캠프	: 130명   /  88,058천원

▸직원 벤치마킹	: 15개팀  /  15,103천원

▸동호회 활동 지원	: 25개    /  10,865천원

◦ 일과 가정의 양립 지원

▸장기재직 특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 등 : 연중(수시)

□ 하반기 추진계획

◦ 직원 후생복지 지원

▸하계휴양소 운영	: ‘19. 7. ~ 8.

▸근로자 지원프로그램	: 연중(수시)

- 전문상담업체 상담지원을 통한 직무스트레스 해소

▸맞춤형복지제도, 직원단체보험 운영	: 연중(수시)

▸직원자녀영유아 위탁보육, 직원 종합건강검진 실시	: 연중(수시)

◦ 직원 사기진작 지원

▸직원 화합한마당 체육대회	: ‘19. 10월중

▸동호회 활동 지원	, 직원벤치마킹	: 연중(수시)

▸퇴직예정공무원 연수, 장기근속공무원 산업시찰, 노부모봉양 효도관광 : 연중(수시)

▸공직자 힐링캠프	: 분기별

◦ 행복한 일과 가정의 양립 지원

▸장기재직 특별휴가, 정시출·퇴근의 날, 유연근무제 등	: 연중(수시)

2		시민과 함께하는 소통행정 강화

□ 사 업 개 요

◦『주민과의 대화』

▸시정 운영 방향 설명, 시정발전에 대한 주민의견 수렴, 경로당 방문 및 건의사항 처리 등

◦ 주민과 소통을 위한 현장행정 추진

▸관내 주요현안 사업장을 방문하여 주민 애로사항 청취

□ 상반기 추진실적

◦ 2019『주민과의 대화』	: 2. 11. ~ 3. 4.

▸2019 시정운영방향 및 2018 주민과의 대화 결과 설명, 건의사항 청취 등
(각 읍·면·동 행정복지센터 등 주요장소에서 5,000여명 참석)

▸건의사항 612건(완료 146, 처리중 245, 장기처리 150, 처리불가 71)

▸건의사항 부서별 추진상황 보고회	: 3. 21.(목)

◦ 주민과 소통을 위한 현장행정

▸동산초 통학로 확보 관련 현장행정	: 4.  9.(화)

▸상습 침수지역 현장행정(만석동 일원)	: 4. 10.(수)

▸여름철 침수피해 최소화를 위한 현장행정(용안법성배수장)	: 6. 20.(목)

□ 하반기 추진계획

◦『주민과의 대화』건의사항 추진상황 점검	: 매월

▸건의사항 부서별 추진 최종 보고회	: 11월 중

◦ 주민과 소통을 위한 현장행정 추진	: 수시

◦『주민과의 대화』 및 현장행정 해결을 위한 예산확보	: 추경시

3		공정한 인사문화 정착 및 합리적 조직운영

□ 사 업 개 요

◦ 능력있고 열심히 일하는 직원들이 대우받는 인사문화 정착

◦ 투명하고 공정한 인사문화 정착을 통한 조직 활력 증대

□ 상반기 추진실적

◦ 시정기여도와 근무성적이 조화된 균형인사 기반확충

▸시정 역점사업 추진우수자 근무성적 평정 실적가점 확대

- 친절공무원 : 1.0~0.2(5명/연2회) / 다자녀출산  2자녀 이상 3.0~1.0

▸전문직위(전문관) 근무자 경력평정 가점에서 특정직위 가점으로 변경

- (변경) 2년 초과 1개월마다 0.05점 특정가점 가산(최대 2.4점)

◦ 첫째 자녀 육아휴직자 경력인정 확대적용

▸배우자 6개월이상 휴직시, 최대 3년(당초 1년)까지 경력인정

◦ 전문성 강화와 안정적인 인사운영을 위한 전문직위 확대 : 15개 직위 → 31개 직위

◦ 2019 익산시 조직·직무진단 실시

▸각 부서(81) 및 계별(334) 기능 단위로 직무분석 실시

▸전문·장기재직 분야, 신규 수요 및 축소분야 발굴

□ 하반기 추진계획

◦ 조직·직무진단 결과 정원조정 및 인력운영 기준 수립	: 2019. 7.

◦ 2019년 6월말 기준 근무성적 평정	: 2019. 7.

◦ 2019년 지방직 공채합격자 신규 임용	: 2019. 8.

4		도시관리공단 설립

□ 설 립 개 요

◦ 법적근거 : 지방자치법 제146조 및 지방공기업법 제76조(지방공단의 설립·운영)

◦ 명    칭 : 익산시 시설관리공단(가칭)

◦ 설립형태 : 지방공단형(단독설립, 시 100% 출자)

◦ 설 립 일 : 2021년(예정)

□ 상반기 추진실적

◦ 도시관리공단 대행가능사업 기초조사	: 2019. 1.

◦ 공단대행 가능 사업 및 시설 현황 분석․검토	: 2019. 1.~4.

◦ 타시군 선진지 벤치마킹(원주시 등 3개시)	: 2019. 2.~3.

◦ 도시관리공단 설립 기본계획(안) 수립	: 2019. 4.

◦ 시 의회(의장단․기획행정위) 사전협의 및 간담회 등 실시	: 2019. 5.~6.

□ 하반기 추진계획

◦ 도시관리공단 설립검토(안)	: 2019.  7.

◦ 시 의회(기획행정위)와 타시군 선진지 벤치마킹	: 2019.  7.

◦ 시 의회 및 전북도 협의 등 관계기관 의견수렴	: 2019.  8.

◦ 설립추진 기본방침 결정	: 2019.  8.

◦ 설립타당성 검토용역비 추경예산 반영	: 2019.  9.

◦ 설립타당성 검토용역 실시	: 2019. 10.

5		시민의 알권리 충족을 위한 정보공개 활성화

□ 사 업 개 요

◦ 사전정보 공표제도 운영

▸공공기관이 보유․관리하는 주요 정보를 사전에 시민에게 제공

◦ 원문정보 공개제도 운영

▸문서 생산 즉시 원문 그대로 정보공개포털을 통해 시민에게 공개

◦ 정보공개청구 업무 처리

▸청구된 정보의 공개를 통한 대국민 행정의 투명성 및 신뢰성 강화

□ 상반기 추진실적

◦ 사전정보공표 및 원문정보공개 독려

▸사전정보공표 대상 정보 목록 정비 및 발굴	:  3월, 6월

▸부시장 이상 비공개 문서 재검토 및 공개요청	:  5회

◦ 정보공개청구에 따른 업무추진

▸‘19. 6월 현재 청구처리현황( 공개율 96% )	:  수  시

- 청구건수 1,204건 (공개 748, 부분공개 99, 비공개 35, 기타 322)

(기타 : 이송 24, 부존재 89, 종결 90, 취하 114, 진행중 5)

□ 하반기 추진계획

◦ 사전정보공표 항목의 지속적 추가 발굴 및 공표항목 다양화 (전 부서 협조)

▸사전정보공표 표준모델 적용 및 공개 대상 확대 요청	:  분기별

◦ 원문정보공개 공개율 제고 (전 부서 협조)

▸부서별 비공개 결재문서 재검토 정비 요청	:  월  별

▸‘19. 6. 30. 기준 공개율 53.8% ➯ 하반기 공개율 목표 70%

(전라북도 공개율 평균 50.4%)

6		상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

□ 노 조 현 황

◦ 익산시공무원노동조합

▸설립일 : 2007. 12. 14. / 조합원수 : 1,528명 *정조합원 1,082명 명예조합원 446명

◦ 익산시공무직노동조합

▸설립일 : 2009. 10. 14. / 조합원수 : 238명(총인원 309명)

□ 상반기 추진실적

◦ 상생의 노사 정립을 위한 위탁교육(43명)	: 2019.  4.

◦ 공무직노조와의 임금 및 단체협약 체결(‘19 임금분)	: 2019.  4.

◦ 공무직 글로벌 테마연수(27명)	: 2019.  4.

◦ 제3회 전라북도·시·군 공무직 노사한마음 대회(55명)	: 2019.  4.

◦ 공무직 노조 워크숍(104명)	: 2019.  5.

◦ 장기근속 및 퇴직예정 공무직 산업시찰(10명)	: 2019.  5.

◦ 공무원 노사 상생협력방안 워크숍(80명)	: 2019.  6.

◦ 노조와 상시 대화창구 활성화	: 수   시

□ 하반기 추진계획

◦ 새내기 공무원 워크숍(100명)	: 2019.  8.

◦ 공무직 노사문화 정착 선진지 견학(42명)	: 2019.  8.

◦ 제11회 전라북도 공무원 노사한마음 대회 참가(80여명)	: 2019.  9.

◦ 공무원 글로벌 역사탐방(144명)	: 2019.  9.

◦ 공무직 노사교육(150여명)	: 2019. 11.

◦ 공무직 노사 화합의 밤(270여명)	: 2019. 12.